广州推行低碳新招！生活垃圾分类 违规者每次罚款50元。

黄海之滨

去年3月起杭州试行生活垃圾分类处理，要求居民将生活垃圾分为有害垃圾、可回收物、厨房垃圾、其他垃圾四类投放。广州垃圾分类细则未出，会和杭州模式一样吗？新华社发



广州生活垃圾分类法规4月1日施行，具体分类细则近期下发

■新快报记者 李佳文 实习生 曾静娇 通讯员 市法制办 市城管委

4月1日起，不按规定分类投放生活垃圾的市民可能会吃到50元的罚单了！广州市政府昨天通报，《广州市城市生活垃圾分类管理暂行规定》（下简称《规定》）正式通过，适用范围也包括市区及番禺、花都、从化、增城。这部是国内第一部城市生活垃圾分类管理方面的政府规章，为城管监管执罚垃圾分类提供了依据。市城管委方面表示，垃圾分类不会让市民多掏一分钱。具体的分类细则将很快下达，为市民的分类行为提出详细指引。

据市政府法制办副主任林琦介绍，《广州市城市生活垃圾分类管理暂行规定》共三十条。按照城市生活垃圾的组成、利用价值以及环境影响等，明确规定本市城市生活垃圾分为可回收物、餐厨垃圾、有害垃圾、其他垃圾四类。

《规定》中最受人注目的是，其对单位和个人不按规定分类投放、分类收集、分类运输和分类处置城市生活垃圾等行为设定了罚则。个人不按规定分类投放城市生活垃圾，被责令改正但拒不改正的，处以每次50元罚款；单位不按规定分类投放城市生活垃圾，处以每立方米500元罚款，不足1立方米的按1立方米计算。

各级政府按照《规定》应当安排专项经费用于城市生活垃圾分类管理、回收利用的技术创新以及有关设施的建设和维护，并纳入财政预算。2012年广州应当建立完善的垃圾分类收集处理系统。《规定》公布施行一段时间后，政府将根据实际情况及时进行修订，在条件成熟之后可考虑上升为地方性法规。

市民声音

分类垃圾桶不入户分类 难以操作

有没有分类监督难罚款 形同虚设

新快报讯　《规定》的出台后，市民在家中要做到垃圾分类是否要增加垃圾桶的数量？如何能确保对家庭的垃圾分类监管到位？对此，市城管委副主任张建国表示，垃圾分类绝不会让市民多掏一分钱。年内，将组织3-4期各区街生活垃圾分类管理人员进行业务培训。首先让城管人员成为垃圾分类的先行者、推动者。

分类垃圾桶能否进家庭？

有市民认为，分类垃圾桶如果分到家庭，分类会更好操作，如果不到家庭，可以在小区各层楼道上设分类垃圾桶。

张建国昨天介绍自家经验：在垃圾桶旁边再设多一个垃圾袋专门用来装餐厨垃圾。干湿垃圾一分开，干垃圾里很多成分就能回收，一个纸片头都能拾起来拿去卖。作为其他垃圾类别中的大件垃圾则要按规定预约再生资源回收站点或者环境卫生作业单位上门收集搬运。过期药品、废灯管等有害垃圾平时很少产生，拿去小区的有害垃圾收集点也不会很麻烦。记者昨天也回访最早进行垃圾分类试点的东湖街（现改名东山街）居民，他们当时是获得居委免费派发多一个垃圾桶。东湖街居民家中的两个垃圾桶，一个用来装湿垃圾，一个用来装干垃圾。有居民告诉记者：“一般人都会用市场买菜剩下的塑料袋装垃圾，有些塑料袋不牢固，没有桶在下面垫着，万一破漏就不好了。如果没有配多一个桶，分类起来也不好搞。”

罚款和奖励制度要结合

按照《规定》，市民不按要求分类投放垃圾，第一次是责令该正，拒不改正的才罚款。有市民就觉得，城管委不可能派人到每栋楼看着，更不可能守住每一个垃圾桶，如果单靠城管人员监督执罚垃圾分类，力量绝对不足够。

有市民为此支招：能否让物业管理的清洁工也顺便做垃圾分类监管员，在收每一层楼垃圾时多留意。另外还有市民建议，罚款和奖励要结合一起，尽快出台阶梯垃圾费鼓励市民通过分类减少垃圾量。

广州生活垃圾分类方法

可回收物：生活垃圾中未污染的适宜回收和资源利用的垃圾，如纸类、塑料、玻璃和金属

餐厨垃圾：餐饮垃圾、厨余垃圾和集贸市场有机垃圾等易腐性垃圾，如废弃的食品、蔬菜、瓜果皮核等

有害垃圾：对人体有害或自然环境造成直接或者潜在危害的物质，如废充电电池、废纽扣式电池、废灯管、弃置药品、废杀虫剂、废油漆、废日用化学品、废水银产品、废旧电器及电子产品

其他垃圾：如大件垃圾以及其他混杂、污染、难分类的各种垃圾。大件垃圾指体积大、整体性强、需要拆分再处理的废弃物品，包括家具和家电

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焦点问答

责令改正后不改才开罚

1　对市民罚款能否起到效果？

市政府法制办副主任林琦：垃圾分类是市民一项应尽的义务，处罚只是手段，不是目的。我们也是经过不断地论证，处罚的合法性是没有问题的，因为这个是省里面包括省规章都有这个要求。市民发现有单位或者个人违反规定，可以向城管举报，各个相关部门按照职权范围来监管。可以有一次责令改正的机会，但是如果不改，就要处罚。

2　是否会建有害垃圾处理厂？

城管委副主任张建国：环保部门已经授权城管处理有害垃圾。现在每个社区都会根据人口设置有害垃圾收集点，桶是红色的，有专门人员收运。目前每个区都在建设有害垃圾的临时存放点，每年集中起来交给市里处理，去年底市里共处理有害垃圾12吨，是送出广州以外的地方处理的。广州市正在建设有害垃圾处理厂，希望年内能建好。

3　番禺花都垃圾焚烧厂还建否？

市城管委：根据广州的特点，广州的垃圾终处理还是以焚烧为主。至于花都、番禺它们的设施建设，每一个区政府都在认真思考要建设一个怎样的垃圾终处理设施。进行垃圾分类，不等于没有垃圾，也不等于分类完了，不需要填埋，不需要焚烧。

4　对违规行为具体怎样监管？

城管委副主任张建国：对于生活垃圾的管理，城市管理部门是主管部门。广州市有城管委，各个区有城管局，都在分管这项工作，包括各街道还有一些环卫所，都是从事生活垃圾管理的。我们都会认真按照各级的职能对垃圾分类管理认真地执行。

规定下发了以后，我们最重要的任务是对垃圾分类管理进行培训。我们不仅要使城市管理部门熟悉，我们还要使行政部门、公务员单位、街道的工作人员熟悉。

城管委六大措施促分类

措施一：普及垃圾分类科学常识和操作方法。

措施二：尽快出台生活垃圾阶梯式终端计量收费及奖惩办法，充分调动各级政府和广大市民参与垃圾分类的积极性。

措施三：加强生活垃圾分类管理人员业务培训。年内，将组织3-4期各区街生活垃圾分类管理人员、物业管理人员、垃圾分类指导员、自愿者进行业务培训。对城管系统机关工作人员进行培训，成为生活垃圾分类的先行者、推动者。

措施四：组织全市1747所学校开展以利乐包等资源回收为重点的垃圾分类；动员全市733个农贸市场减少塑料购物袋；对有机易腐垃圾进行堆肥处理；倡导全市251家星级饭店减少一次性生活日用品、进行餐饮垃圾分散资源化处理；进一步完善有害垃圾分类收集体系。

措施五：做好生活垃圾压缩脱水设备的完善、普及工作；做好小型厨余垃圾、餐饮垃圾资源化处理设备的试验；做好垃圾分类各项基本数据的统计分析。

措施六：大力推进兴丰生活垃圾卫生填埋场六区、兴丰生活垃圾卫生填埋二场建设，确保2012年建成投入使用。力争2012年李坑生活垃圾焚烧二厂建成运行，推进兴丰垃圾焚烧发电厂建设。