我国目前有3亿多“烟民”7.4亿人受二手烟危害“禁烟令”缺惩罚措施遇挑战

东营执业律师

据新华社杭州5月30日电　记者吴涛　商意盈　今年5月31日是第24个世界“无烟日”。中国疾病预防控制中心26日发布《2011年中国控制吸烟报告》,坦承中国禁烟面临诸多挑战和难题。连日来,“新华视点”记者在多个城市走访发现,公共场所禁烟效果的确不尽如人意。
　　一些部门执法人员反映,“禁烟令”只规定了公共场所禁烟,却未规定任何处罚措施,而缺少惩罚措施,会影响法律的威慑力,“因为违法成本太低,甚至没有成本”。

　　广州市26日对外通报控烟阶段总结,承认对于个人违法吸烟的执法存在公众劝阻缺失和执法取证难问题,而当日主管部门的通报中也未见任何有人因违法吸烟被罚的信息。

　　我国目前吸烟人数已超过3亿,遭受二手烟危害的非吸烟人群高达7.4亿,每年有120多万人死于烟草相关的疾病,超过因艾滋病、结核、交通事故以及自杀死亡人数的总和。

　　“公共场所不能吸烟的观念并未深入人心,有关部门的单一执法显得力不从心。”广东省社科院社会学和人口学研究所副所长梁理文说。“禁烟难”问题涉及减少烟草需求与增加烟草供给的矛盾,由于烟草行业可为地方政府带来可观的税收,加上烟草行业本身是一个庞大的利益集团,控烟行动可能带来的“负效果”会削弱“利益攸关方”的积极性。

　　广东省社科院社会学和人口学研究所助理研究员邓智平说,香烟文化已渗透到社会每个角落,非短时间可以消除。“而且一些时候吸烟者处于强势,比如在餐馆,店主很难让顾客不吸烟。从根本上说,文明意识和公共道德的缺失,是公共场所禁烟难的一个重要原因。”