住有所居 住有优居——我市全力推动房地产市场平稳健康发展

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“人民群众对实现住有所居充满期待，我们必须下更大决心、花更大气力解决好住房发展中存在的各种问题。”习近平总书记强调。房地产关系人民群众切身利益和经济社会发展大局，党的二十届三中全会提出“加快建立租购并举的住房制度，加快构建房地产发展新模式。加大保障性住房建设和供给，满足工薪群体刚性住房需求。支持城乡居民多样化改善性住房需求。充分赋予各城市政府房地产市场调控自主权，因城施策，允许有关城市取消或调减住房限购政策、取消普通住宅和非普通住宅标准。改革房地产开发融资方式和商品房预售制度。完善房地产税收制度。”

市委、市政府坚持把房地产工作摆在重要位置，市委书记杨国强，市委副书记、市长陈必昌要求，要优化各项支持政策，提振房地产市场信心，推动稳市场、防风险、促转型。在各级各有关部门的共同努力下，全市房地产指标整体好于全国、全省平均水平，市场形势相对平稳。上半年，全市商品房销售面积110.8万平方米，同比下降12.6%，好于全省1.3个百分点，好于全国6.4个百分点。全市房地产从业人员工资总额增速3.3%，高于全省1个百分点，增速全省排名第2位。

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优化支持政策，激发住房消费潜力

政策的生命力永远在于落实。去年以来，国家、省、市先后出台了一系列支持房地产市场发展的政策措施，我市先后出台了促进全市房地产平稳健康发展14条、12条、13条、18条政策措施，编制了《东营市高品质住宅开发建设指引（试行）》，供需两端协同发力，促进房地产业平稳健康发展。

今年7月，我市新出台了《新建商品住宅品质提升支持政策》，其中，允许企业跨年支付土地出让金；从11个方面增加不计算容积率情形，不计容部分均不计算建筑面积，不计入城市基础设施配套费计算面积；购买高品质住宅的，住房公积金贷款额度在原有基础上增加10万元等政策，含金量非常高，经初步测算，可为企业降低政策性成本200元-300元/平方米。

“在当下低迷的市场环境下，市里出台的《新建商品住宅品质提升支持政策》发布得相当及时，各项政策务实有效，力度大、内容多，含金量高，尤其是土地出让款的分期缴纳，缓解了企业的资金压力；以社区为单位，统筹配建公共服务设施，这一条很合理，减少浪费；关于容积率计算规则的优化，将会提升规划设计水平，丰富产品，调动企业积极性，对于企业和业主都是利好政策。”山东海通地产有限责任公司总经理张洪涛说道。

“一方面，各县区、市属开发区要加强政策宣传和贯彻落实。通过开展‘三全’集成服务等方式，深入房开企业讲透政策，让房地产企业看得懂、能理解、会执行，促进政策落实见效。另一方面，要加大高品质住宅开发建设的推进力度。省‘40条’提出自2024年8月1日起，全省新出让优质地块上的商品住宅开发项目，一律按照高品质住宅标准进行开发建设。”市住房城建管理局局长牛效强表示，下一步，各县区、市属开发区要选择区位优势好、配套设施全的地块，在规划设计、建造施工、材料供应等方面下足功夫，加快建设一批高品质住宅项目，以点带面，示范引领，逐步扩大高品质住宅的覆盖面。房开企业要勇当排头兵，积极参与到高品质住宅开发建设中来，按照《东营市高品质住宅开发建设指引（试点）》有关要求，努力建设“好住、好料、好省、好看、好值”的房子，推动产品提质增配、档次升级。

为加强政策落实落地，垦利区结合实际抓落实，合理优化“首套房”认定标准，全面落实降利率降首付、金融信贷支持、二手房带押过户等利好政策。积极探索“房票”制度，正在推动出台《关于垦利区拆迁改造提升类村庄有关支持政策的实施意见》，选取条件成熟的村庄开展搬迁试点，鼓励和引导农民进城、入镇。

                                                周广学 摄

供需两端发力，带动住房库存消化

房子建起来、卖出去、交付完，才能稳市场、扩投资，形成良性循环，这需政企、金融机构形成合力。今年以来，我市充分发挥房地产融资协调机制作用，多次召开房地产业“政银企”对接推进会议，将“白名单”推送工作转入常态化实施，审核纳入“白名单”项目10个，满额授信25.16亿元，是全省4个全部项目获得满额授信城市之一。

东营经济技术开发区多次发起团购住房活动，组织房地产开发企业与有需求的大型企业召开房屋销售洽谈会，签订购房协议35套，面积5400余平。积极组织房地产企业参与线上、线下多种促销活动，进一步激发房地产消费潜力，有效实现去库存1500余套。全面落实市级出台的购房补贴政策，拉动住房消费7896套，目前已发放补贴330万元。认真落实新建商品住宅品质提升支持政策，引导房地产企业全面建设高品质住宅，满足群众改善型住房需求。

东营区多措并举促销售，积极组织“手拉手”、参与房交会等活动，由区领导带队先后赴油田二级单位、石油化工学院、学校医院等单位开展活动，累计签订购房协议600余份。研究完善个人购房消费补贴申报流程和资金保障力度，全力兑现群众商品房购房补贴政策，累计发放补贴101户、161.48万元，新受理申请880户并向财政部门提交资金申请，预计近期再发放补贴508万元。

河口区主动发力，带动库存消化，多措并举提振市场信心。从年初开始，由区政府分管领导带队多次赴济南与蓝色嘉苑项目建设单位开展合作谈判，拟通过收购或租赁的形式消化该项目部分库存住宅，作为河口区人才公寓用房或蓝色经济开发区企业职工住房。以特价房等方式将部分项目尾盘或库存的35套房源面向新市民、青年人销售，目前已销售5套，为青年人购房解决了实际困难。3月22日与全市同步启动2024东营春季房产家居博览会（河口区分会场），组织房地产企业推出大力度优惠措施，累计发放购房优惠券100余张。

垦利区努力提振市场消费。成功举办垦利区首届房地产项目交易会、春季房交会等活动，累计发放购房优惠券1000余张、600余万元。组织开展“进农村、进大集、进企业、进商超、进媒体、进招聘会”等系列促销活动，先后到南展区举办房地产推介会7场次，到陈庄、仙河、孤岛等周边乡镇组织“看房团”活动5次，开展其他促销宣传活动20余次，取得了良好效果。

广饶县扩大改善性住房需求，一方面，鼓励支持企业开展“以旧换新”模式，目前累计销售置换房屋103套、销售额1.95亿元。另一方面，引导开发企业采用团购模式销售。目前已通过团购模式销售金辰·书香悦府项目15套，面积2659平方米。

利津县组织开展了“贺岁限定、暖情时光”春节促销、春季房交会等系列活动，发放购房消费券300张，促成销售26套。面向青年人、新市民等群体，筹集特价房源75套，加大对其购房的支持力度，现已销售9套；组织开展了“浓情端午、欢乐粽享”等系列活动，促成销售11套。促成了“汀澜宁苑”项目群团购活动，销售房屋204套，3万平方米左右。

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提升住宅品质，推动整体转型升级

越是在市场下行的特殊时期，越要凝心聚力打造一批“好房子”，用创新的产品、过硬的质量、完善的配套、优质的服务，不断引领市场，创造新的消费需求，带动住房消费升级。

近日，记者实地考察了我市部分房地产项目，其中既有首批省级高品质住宅试点项目，也有城市更新片区项目，既有民企项目，也有国企项目，既有纯商业开发项目，也有回迁安置项目，基本涵盖了各类房地产项目类型。

在位于东营经济技术开发区的众成嘉悦华庭，周边资源丰富，配套齐全，是山东省首批21个高品质住宅试点项目。“在房地产市场波动期，稳市场关键在于强化品牌建设和提升产品品质。作为东营本土企业，我们众成地产秉持‘以质取胜’的发展理念，通过外墙精细化施工管控、充满仪式感的车库出入口和公区装修打造、品质感的地库标准提升、园林式景观造景，不断提升产品的设计感、舒适度和智能化水平。”山东众成地产集团有限公司董事长、总经理董建华告诉记者。

汇华·云璟项目位于沂山路以东，为民北路以南，东营区政府西侧，属于东辛片区城市更新项目核心区，集萃新区顶级配套资源，由山东汇华置业有限公司开发建设。小区设计主要体现“以人为本”，意在营造适宜人活动的尺度和空间，增强归属感，强调邻里空间，促进人与人的交往。完善的配套设施，合理的交通组织，优质的景观配置，宜人的公共空间的塑造以及健身、休闲、娱乐等场所的设置，将大大提高居民的生活质量。

“目前，我市改善型住房需求成为主流，人们更加关注小区的教育、环境、交通、商业等配套资源，以及房型、景观绿化、停车、物业服务等居住品质。住房市场进入理性消费阶段，市场发展要求开发企业提升精细化管理能力和差异化开发能力，也期待城市区域更新配套的持续提升。”山东新邦房地产开发有限责任公司董事长张文庆解释。

作为中心城区，聚焦推进满足刚性需求和改善型住房需求，东营区从政策标准、规划设计、施工建造、查验交付、人文关怀等环节入手，选定部分项目作为高品质住宅重点培育项目，落实高品质提升支持政策，引导企业实现产品提质升级。目前全区在建在售的改善型住宅小区10个、2841户。同时，以吾悦学府、汇华云墅等高层、小高层住宅为试点，不断融入智能化、“三代居”、养老社区等内容，打造迎合市场“品质型”住房，挖掘市民购房需求潜力。

从住有所居，到住有优居，任重而道远。“从市场需求中把握方向，从政策导向中提振信心，以变应变，积极作为，以更实举措、更大力度扎实做好房地产各项工作。要落实落细各项支持政策，及时根据市场运行情况作出优化调整，广泛宣传解读群众关心关注的购房补贴、贷款利率、住房公积金、税收减免等政策，进一步释放合理住房需求。要多措并举推动存量商品房去库存，加强保障性住房供给，持续开展促销和推介活动，促进房地产市场良性循环和健康发展。”市住房城建管理局党组书记张玉明表示，目前我市中心城的好房子仍处于销售的前端，下一步，企业要用足用好现有优惠政策，凝心聚力打造好房子，大力发展高品质住宅，在方案设计、建造施工、材料供应等方面下足功夫，进一步完善功能和服务设施，不断满足人民群众对改善提升住房品质的新需求。

（记者 王敏）

责任编辑：景晔