国家发展改革委关于提高成品油价格的通知

绝对同意

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委、物价局，中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司、中国海洋石油总公司：

根据现行成品油价格形成机制，结合近一段时间国际市场油价变化情况，决定提高成品油价格。现就有关事项通知如下：

一、调整国内成品油价格

(一)成品油生产经营企业供军队及新疆生产建设兵团、国家储备用汽、柴油(标准品，下同)供应价格每吨分别提高310元和300元，调整后的汽、柴油供应价格分别为每吨7730元和6980元。其他成品油价格相应调整。调整后的成品油标准品价格见附表一。非标准品价格由成品油生产经营企业按照国家规定的品质比率确定。

(二)供交通、民航等专项用户汽、柴油最高供应价格等额提高。调整后的汽、柴油标准品最高供应价格每吨分别为8130元和7380元。非标准品最高供应价格由成品油生产经营企业按照国家规定的品质比率确定。其中，供铁道、渔业、林业、农垦用汽、柴油价格暂按供军队用油价格执行。

对符合资质的民营批发企业最高供应价格，按最高零售价格扣减400元确定。当市场零售价格降低时，对民营批发企业的供应价格也要相应降低，保持价差不小于400元。

具体供应价格可在不超过最高供应价格的前提下，由供需双方协商确定。

(三)各地汽、柴油最高零售价格等额提高。调整后各省(区、市)和中心城市汽、柴油最高零售价格水平见附表二。各省(区、市)价格主管部门按规定的品质比率调整汽、柴油非标准品最高零售价格。

成品油零售企业可在不超过最高零售价格的前提下，自主制定具体零售价格。

(四)汽、柴油最高批发价格等额提高。合同约定由供方配送到零售企业的，最高批发价格按最高零售价格倒扣300元确定；合同未约定配送的，最高批发价格由各省(区、市)价格主管部门在300元的基础上，再考虑运杂费因素确定。当市场零售价格降低时，批发价格也要相应降低，保持批零价差不小于300元。各省(区、市)价格主管部门按规定的品质比率制定非标准品最高批发价格。

成品油批发企业可在不超过最高批发价格的前提下，与零售企业协商确定具体批发价格。

(五)液化气最高出厂价格按照与供军队等部门用90号汽油供应价格保持0.92：1的比价关系确定，供需双方可在不超过最高出厂价格的前提下协商确定具体价格。

(六)调整后的价格自2010年12月22日零时起执行。

二、做好相关配套工作

(一)严格控制成品油调价连锁反应。

1、这次成品油调价后，铁路客货运、城市公交、农村道路客运(含岛际和农村水路客运)价格和民航国内客运燃油附加标准一律不作上调。

2、成品油价格调整对出租车行业的影响，各地可采取调整出租车运输价格或收取燃油附加的方式进行疏导，在疏导措施出台之前继续采取发放临时补贴的方式稳定出租车从业人员的收入水平。

3、成品油价格调整影响公路客运增加的成本支出，各地可以按油运价格联动机制要求，在企业消化一部分的基础上，采取调整运价或燃油附加的方式适当疏导，要从严控制调价幅度。

4、对已经实行市场调节价的公路货运和水运价格，各地要加强监测，防止不合理涨价。

(二)落实好各项补贴措施，妥善安排低收入群体生活。这次成品油价格调整后，对种粮农民、渔业、林业、城市公交、农村道路客运、出租车等部分困难群体和公益性行业，按既定补贴机制由中央财政继续给予补贴，具体补贴方案由财政部另行下达。

各地要统筹考虑成品油、液化气等调价和市场物价变动因素，继续做好城乡低保对象等困难群体基本生活保障工作。

(三)组织好成品油市场供应和价格监督检查工作。

1、中石油、中石化集团公司要做好成品油生产和调运的衔接，优化产品结构，保证成品油特别是柴油市场供应。同时，要督促所属企业严格执行国家价格政策。

2、各级价格主管部门要加大成品油市场监督检查力度，严厉打击利用价格调整之际抢购、囤积的行为，打击造谣惑众、扰乱市场价格秩序的行为，维护成品油市场稳定。

3、各地人民政府和有关部门要加强成品油市场及交通运输等相关行业的监测分析工作，及时协调解决出现的矛盾和问题。各省(市、区)价格主管部门及中石油、中石化集团公司要在12月22日18：00前将调价方案的执行情况、市场价格情况和存在问题报告我委价格司(传真电话：010-68502194)

附：

一、成品油供应价格调整表

二、各省区市和中心城市汽、柴油最高零售价格表

国家发展改革委

二〇一〇年十二月二十一日

绝对同意

国家发展和改革委员会21日宣布，自22日零时起将汽油、柴油价格分别提高每吨310元、300元，相当于90号汽油全国平均零售价每升上调0．23元，0号柴油每升上调0．26元。

发展改革委价格司副司长刘振秋说，10月26日上调国内成品油价格以来，国际市场原油价格持续震荡上扬。到目前为止，国际市场原油连续22个工作日移动平均价格超过4％，按照现行成品油价格形成机制，应适当上调国内成品油价格(破解油价困境)。“综合考虑当前物价形势以及成品油市场供求状况，国家适当推迟了提价时间，控制了提价幅度”。

据发展改革委介绍，12月20日，美国西德克萨斯原油和英国北海布伦特原油期货价格分别涨至每桶88．81美元和92．74美元，达到2008年10月初以来的最高水平。

这次成品油调价后，中国政府将按照既定的补贴政策，继续对种粮农民、渔业、林业、城市公交、农村道路客运给予补贴，对出租车行业给予临时补贴。

中国财政部经济建设司有关负责人告诉记者，考虑到近年来柴油提价对种粮成本影响，明年中央政府将进一步提高对种粮农民农资综合补贴水平，切实保护种粮农民利益。各地将综合考虑成品油、液化气等价格调整和其他居民生活必需品价格上涨等因素，继续做好城乡低保对象等困难群体基本生活保障工作。

发展改革委强调，为控制调价连锁反应，这次成品油调价后，城市公交、农村道路客运、铁路客货运价格、民航燃油附加标准均不提高。从严控制公路客运价格调整。这次成品油调价直接影响当月居民价格总水平环比上升约0．07个百分点。

刘振秋表示，这次成品油价格调整有利于调动石油企业生产和进口的积极性，保障国内市场供应，同时抑制不合理消费，促进节能减排和经济结构调整。

他说，去年中国石油对外依存度达到53％。今年1－10月，中国进口原油1．98亿吨，同比增长20％，预计全年对外依存度接近55％。充分发挥价格杠杆的调节和引导作用，抑制石油消费过快增长，促进经济发展方式转变和资源节约是现实、必然的选择。

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